第十篇 传承立异 推动文化大生长大昌盛
坚持社会主义先进文化前进偏向 ，弘扬中华文化 ，建设协调文化 ，生长文化事业和文化工业 ，知足人民群众一直增添的精神文化需求 ，充分验展文化指导社会、教育人民、推动生长的功效 ，增强民族凝聚力和创立力。
第四十二章 提高全民族文明素质
周全一连有用地提高全民族文明素质 ，为现代化建设提供有力的头脑包管、精神动力和智力支持。
第一节 建设社会主义焦点价值系统
增强走中国特色社会主义蹊径和实现中华民族伟大再起的理想信心教育 ，鼎力大举弘扬以爱国主义为焦点的民族精神和以刷新立异为焦点的时代精神 ，起劲践行社会主义荣辱观。提倡爱国遵法、敬业诚信和勤俭节约 ，构建传承中华古板美德、切合社会主义精神文明要求、顺应社会主义市场经济的品德和行为规范。深入推进社会公德、职业品德、家庭美德、小我私家品行建设。
第二节 拓展群众性精神文明建设运动
弘扬科学精神 ，增强人文眷注 ，注重心理疏导 ，培育高昂进取、理性平和、开放容纳的社会意态。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人 ，推动形成我为人人、人人为我的社会气氛。强化职业操守 ，支持立异创业 ，勉励劳动致富 ，发挥团队精神。普遍开展自愿服务 ，建设完善社会自愿服务系统。
第三节 营造优异的社会文化情形
�；で嗌倌晟硇目到� ，为青少年营造康健生长的空间。增强青少年文化运动场合建设 ，创立出更多青少年喜闻乐见、益智益德的文化作品 ，普遍开展面向青少年的种种文化体育运动�Ｆ鹁⑻岢笠滴幕ㄉ� ，深化文明都会建设运动 ，推进农村乡风文明建设。切实增强文化市场羁系 ，有用阻止违法有害信息撒播。综合运用经济、教育、执法、行政、舆论手段 ，指导人们知荣辱、讲正气、尽义务 ，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会民俗。
第四十三章 推进文化立异
顺应群众文化需求新转变新要求 ，弘扬主旋律 ，提倡多样化 ，使精神文化产品和社会文化生涯越发富厚多彩。
第一节 立异文化内容形式
驻足今世中国实践 ，传承优异民族文化 ，借鉴天下文明效果 ，反应人民主体职位和现实生涯 ，创作生产更多头脑深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品 ，帮助体现民族特色和国家水准的重大文化项目 ，研究设立国家艺术基金 ，提高文化产品质量。推进学科系统、学术看法、科研要领立异 ，鼎力大举推进哲学社会科学立异系统建设 ，实验哲学社会科学立异工程 ，昌盛生长哲学社会科学。
第二节 深化文化体制机制刷新
加速推进公益性文化事业单位刷新 ，探索建设事业单位法人治理结构 ，立异公共文化服务运行机制。深入推进谋划性文化单位转企改制 ，建设现代企业制度。完善统一、开放、竞争、有序的现代文化市场系统 ，增进文化产品和要素在更大规模内合理流动。加速推进文化治理体制刷新。建设健全切合文化企业特点的国有文化资产治理体制和运行机制。加速完善版权执法政策系统 ，提高版权执法羁系能力 ，严肃攻击种种侵权盗版行为。
第四十四章 昌盛生长文化事业和文化工业
坚持一手抓公益性文化事业、一手抓谋划性文化工业 ，始终把社会效益放在首位 ，实现经济效益和社会效益有机统一。
第一节 鼎力大举生长文化事业
增强公共文化产品和服务供应。公共博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放。勉励帮助少数民族文化产品创作生产。注重知足残疾人等特殊人群的公共文化服务需求。建设健全公共文化服务系统。以农村下层和中西部地区为重点 ，继续实验文化惠民工程。改善农村文化基础设施 ，支持老小边穷地区建设和刷新文化服务网络。完善都会社区文化设施 ，增进下层文化资源整合和综合使用。普遍开展群众性文化运动。增强主要新闻媒体建设 ，重视互联网等新兴媒体建设、运用、治理 ，掌握准确舆论导向 ，提高撒播能力。增强文物、历史文假名城名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产�；� ，拓展文化遗产传承使用途径。依法推进语言文字事情。建设国家文化艺术声誉制度。
第二节 加速生长文化工业
推动文化工业成为国民经济支柱性工业 ，增强文化工业整体实力和竞争力。实验重大文化工业项目发动战略 ，增强文化工业基地和区域性特色文化工业群建设。推进文化工业结构调解 ，鼎力大举生长文化创意、影视制作、出书刊行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化工业 ，培育主干企业 ，帮助中小企业 ，勉励文化企业跨地区、跨行业、跨所有制谋划和重组 ，提高文化工业规�；⒓蓟⒆ㄒ祷�。推进文化工业转型升级 ，推进文化科技立异 ，研发制订文化工业手艺标准 ，提高手艺装备水平 ，刷新提升古板工业 ，培育生长新兴文化工业。加速中西部地区中小都会影院建设。勉励和支持非公有制经济以多种形式进入文化工业领域 ，逐步形成以公有制为主体、多种所有制配合生长的工业名堂。构建以优异民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放名堂 ，起劲开拓国际文化市场 ，立异文化“走出去”模式 ，增强中华文化国际竞争力和影响力 ，提升国家软实力。
第十一篇 刷新攻坚 完善社会主义市场经济体制
以更大刻意和勇气周全推进各领域刷新 ，越发重视刷新顶层设计和总体妄想 ，明确刷新优先顺序和重点使命 ，深化综合配套刷新试验 ，进一程序动各方面起劲性 ，尊重群众首创精神 ，鼎力大举推进经济体制刷新 ，起劲稳妥推进政治体制刷新 ，加速推进文化体制、社会体制刷新 ，在主要领域和要害环节取得突破性希望。
第四十五章 坚持和完善基本经济制度
坚持公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度 ，营造种种所有制经济依法一律使用生产要素、公正加入市场竞争、一律受到执法�；さ奶逯魄樾�。
第一节 深化国有企业刷新
推进国有经济战略性调解 ，健天下有资源有进有退、合理流念头制 ，增进国有资源向关系国家清静和国民经济命脉的主要行业和要害领域集中。推动具备条件的国有大型企业实现整体上市 ，不具备整体上市条件的国有大型企业要加速股权多元化刷新 ，有须要坚持国有独资的国有大型企业要加速公司制刷新 ，完善企业法人治理结构。推进铁路、盐业等体制刷新 ，实现政企脱离、政资脱离。深化电力体制刷新 ，稳步开展输配脱离试点。继续推进电信、石油、民航和市政公用事业刷新。稳步推进国有林场和国有林区治理体制刷新。深化垄断行业刷新 ，进一步放宽市场准入 ，形成有用竞争的市场名堂。
第二节 完善国有资产治理体制
坚持政府公共治理职能和国有资产出资人职能脱离 ，完善谋划性国有资产治理和国有企业羁系体制机制。探索实验公益性和竞争性国有企业分类治理。健全笼罩所有国有企业、分级治理的国有资源谋划预算和收益分享制度 ，合理分派和使用国有资源收益。完善国有金融资产、行政事业单位资产和自然资源资产羁系体制。
第三节 支持和指导非公有制经济生长
消除制约非公有制经济生长的制度性障碍 ，周全落实增进非公有制经济生长的政策步伐。勉励和指导民间资源进入执律例则未明文榨取准入的行业和领域 ，市场准入标准和优惠帮助政策要果真透明 ，不得对民间资源单独设置附加条件。勉励和指导非公有制企业通过参股、控股、并购等多种形式 ，加入国有企业改制重组。完善勉励非公有制经济生长的执法制度 ，优化外部情形 ，增强对非公有制企业的服务、指导和规范治理。改善对民间投资的金融服务。切实�；っ窦渫蹲实恼比ㄒ�。
第四十六章 推选行政体制刷新
凭证转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求 ，加速建想法治政府和服务型政府。
第一节 加速转变政府职能
健全政府职责系统 ，提高经济调理和市场羁系水平 ，强化社会治理和公共服务职能。加速推进政企脱离、政资脱离、政事脱离、政府与市场中介组织脱离 ，调解和规范政府治理的事项 ，深化行政审批制度刷新 ，镌汰政府对微观经济运动的干预。继续优化政府结构、行政层级、职能责任 ，坚定推进大部分制刷新 ，着力解决机构重叠、职责交织、政出多门问题。在有条件的地方探索省直接治理县(市)的体制。完善公务员制度。深化各级政府机关事务治理体制刷新 ，降低行政本钱。
第二节 完善科学民主决议机制
完善重大事项决议机制 ，建设健全公众加入、专家咨询、危害评估、正当性审查和整体讨论决议的决议程序 ，实验科学决议、民主决媾和依法决议。对涉及经济社会生长全局的重大事项 ，要普遍征询意见 ，充分协商和协调。对专业性、手艺性较强的重大事项 ，要认真举行专家论证、手艺咨询、决议评估。对同群众利益亲近相关的重大事项 ，要实验公示、听证等制度。严酷依法行政 ，健全行政执法体制机制 ，完善行政复媾和行政诉讼制度。
第三节 推行政府绩效治理和行政问责制度
建设科学合理的政府绩效评估指标系统和评估机制 ，实验内部审核与公众评议、专家评价相团结的要领 ，施展绩效评估对推动科学生长的导向和激励作用。健全对行政权力的监视制度。强化审计监视。推行行政问责制 ，明确问责规模 ，规范问责程序 ，健全责任追究制度和纠错纠正机制 ，提高政府执行力和公信力。
第四节 加速推进事业单位分类刷新
凭证政事脱离、事企脱离、管办脱离、营利性与非营利性脱离的要求 ，起劲稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类刷新。严酷认定标准和规模 ，对主要肩负行政职能的逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。规范转制程序 ，完善过渡政策 ，将主要从事生产谋划运动的逐步转为企业 ，建设健全法人治理结构。继续保存的事业单位强化公益属性 ，推进人事治理、国有资产和财务支持方法等方面的刷新。
第四十七章 加速财税体制刷新
理顺各级政府间财务分派关系 ，健全公共财务系统 ，完善预算制度和税收制度 ，起劲构建有利于转变经济生长方法的财税体制。
第一节 深化财务体制刷新
凭证财力与事权相匹配的要求 ，在合理界定事权基础上 ，进一步理顺各级政府间财务分派关系 ，完善分税制。围绕推进基本公共服务均等化和主体功效区建设 ，完善转移支付制度 ，增添一样平常性特殊是平衡性转移支付规模和比例 ，调减和规范专项转移支付。推进省以下财务体制刷新 ，稳步推进省直管县财务治理制度刷新 ，增强县级政府提供基本公共服务的财力包管。建设健全地方政府债务治理系统 ，探索建设地方政府刊行债券制度。
第二节 完善预算治理制度
实验全口径预算治理 ，完善公共财务预算 ，细化政府性基金预算 ，健天下有资源谋划预算 ，在完善社会包管基金预算基础上研究体例社会包管预算 ，建设健全有机衔接的政府预算系统。完善预算体例和执行治理制度 ，强化预算支出约束和预算执行监视 ，健全预算果真机制 ，增强预算透明度。深化部分预算、国库集中收付、政府采购及国债治理制度刷新。进一步推进政府会计刷新 ，逐步建设政府财务报告制度。
第三节 刷新和完善税收制度
凭证优化税制结构、公正税收肩负、规范分派关系、完善税权设置的原则 ，健全税制系统 ，增强税收法制建设。扩大增值税征收规模 ，响应调减营业税等税收。合理调解消耗税征收规模、税率结构和征税环节。逐步建设健全综合与分类相团结的小我私家所得税制度 ，完善小我私家所得税征管机制。继续推进费改税 ，周全推进资源税和耕地占用税刷新。研究推进房地产税刷新。逐步健全地方税系统 ，付与省级政府适当税政治理权限。
第四十八章 深化金融体制刷新
周全推动金融刷新、开放和生长 ，构建组织多元、服务高效、羁系审慎、危害可控的金融系统 ，一直增强金融市场功效 ，更好地为加速转变经济生长方法服务。
第一节 深化金融机构刷新
继续深化国家控股的大型金融机构刷新 ，完善现代金融企业制度 ，强化内部治理和危害治理 ，提高立异生长能力和国际竞争力。继续深化国家开发银行刷新 ，推动中国收支口银行和中国出口信用包管公司刷新 ，研究推动中国农业生长银行刷新 ，继续推动中国邮政储备银行刷新。建设存款包管制度。增进证券期货谋划机构规范生长。强化包管机构的立异服务能力和危害内控能力 ，增强包管业偿付能力羁系 ，深化包管资金运用治理体制刷新 ，稳步提高资金运作水平。增进金融资产治理公司商业化转型�Ｆ鹁⑽韧淄平鹑谝底酆夏被缘�。
第二节 加速多条理金融市场系统建设
鼎力大举生长金融市场 ，继续勉励金融立异 ，显著提高直接融资比重。拓宽钱币市场广度和深度 ，增强流动性治理功效。深化股票发审制度市场化刷新 ，规范生长主板和中小板市场 ，推进创业板市场建设 ，扩大代庖股份转让系统试点 ，加速生长场外生意市场 ，探索建设国际板市场�Ｆ鹁⑸ふ谐� ，完善刊行治理体制 ，推进债券品种立异和多样化 ，稳步推进资产证券化。推进期货和金融衍生品市场生长。增进创业投资和股权投资康健生长 ，规范生长私募基金市场。增强市场基础性制度建设 ，完善市场执律例则。继续推动资产治理、外汇、黄金市场生长。
第三节 完善金融调控机制
优化钱币政策目的系统 ，健全钱币政策决议机制 ，改善钱币政策的传导机制和情形。构建逆周期的金融宏观审慎治理制度框架 ，建设健全系统性金融危害提防预警系统、评估系统和处置惩罚机制。稳步推进利率市场化刷新 ，增强金融市场基准利率系统建设。完善以市场供求为基础的有治理的浮动汇率制度 ，推进外汇治理体制刷新 ，扩大人民币跨境使用 ，逐步实现人民币资源项目可兑换。刷新外汇储备谋划治理 ，拓宽使用渠道 ，提高收益水平。
第四节 增强金融羁系
完善金融羁系体制机制 ，增强金融羁系协调 ，健全金融羁系机构之间以及与宏观调控部分之间的协调机制。完善地方政府金融治理体制 ，强化地方政府对地方中小金融机构的危害处置惩罚责任。制订跨行业、跨市场金融羁系规则 ，强化对系统主要性金融机构的羁系。完善金融执律例则。加速社会信用系统建设 ，规范生长信用评级机构。加入国际金融准则修订 ，完善我国金融业稳健标准。增强与国际组织和境外羁系机构的国际相助。维护国家金融稳固和清静。
第四十九章 深化资源性产品价钱和环保收费刷新
建设健万能够无邪反应市场供求关系、资源稀缺水平和情形损害本钱的资源性产品价钱形成机制 ，增进结构调解、资源节约和情形�；�。
第一节 完善资源性产品价钱形成机制
继续推进水价刷新 ，完善水资源费、水利工程供水价钱和都会供水价钱政策�Ｆ鹁⑼平缂鬯⑿� ，推行大用户电力直接生意和竞价上网试点 ，完善输配电价形成机制 ，刷新销售电价分类结构�Ｆ鹁⑼菩凶∶裼玫纭⒂盟杈都矍贫�。进一步完善制品油价钱形成机制 ，起劲推进市场化刷新。理顺自然气与可替换能源比价关系。凭证价、税、费、租联念头制 ，适当提高资源税税负 ，完善计征方法 ，将主要资源产品由从量定额征收改为从价定率征收 ，增进资源合理开发使用。
第二节 推进环保收费制度刷新
建设健全污染者付费制度 ，提高排污费征收率。刷新垃圾处置惩罚费征收方法 ，适度提高垃圾处置惩罚费标准和财务津贴水平。完善污水处置惩罚收费制度�Ｆ鹁⑼平樾嗡胺阉⑿� ，选择防治使命沉重、手艺标准成熟的税目开征情形�；に� ，逐步扩大征收规模。
第三节 建设健全资源情形产权生意机制
引入市场机制 ，建设健全矿业权和排污权有偿使用和生意制度。规范生长探矿权、采矿权生意市场 ，生长排污权生意市场 ，规范排污权生意价钱行为 ，健全执律例则和政策系统 ，增进资源情形产权有序流转和果真、公正、公正生意。
第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平
顺应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向入口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势 ，必需实验越提议劲自动的开放战略 ，一直拓展新的开放领域和空间 ，扩大和深化同各方利益的汇合点 ，完善越发顺应生长开放型经济要求的体制机制 ，有用提防危害 ，以开放促生长、促刷新、促立异。
第五十章 完善区域开放名堂
坚持扩大开放与区域协调生长相团结 ，协同推动沿海、内陆、沿边开放 ，形成优势互补、分工协作、平衡协调的区域开放名堂。
第一节 深化沿�？�
周全提升沿海地区开放型经济生长水平 ，加速从全球加工装配基地向研发、先进制造和服务基地转变。率先建设与国际化相顺应的治理体制和运行机制 ，增强区域国际竞争软实力。推进服务业开放和国际服务商业生长 ，吸引国际服务业要素集聚。深化深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放 ，加速上海国际经济、金融、航运、商业中心建设。
第二节 扩大内陆开放
以中心都会和都会群为依托 ，以种种开发区为平台 ，加速生长内陆开放型经济。施展资源和劳动力较量优势 ，优化投资情形 ，扩大外商投资优势工业领域 ，起劲承接国际工业和沿海工业转移 ，培育形成若干国际加工制造基地、服务外包基地。推进重庆两江新区开发开放。
第三节 加速沿边开放
施展沿边地缘优势 ，制订和实验特殊开放政策 ，加速重点口岸、领土都会、领土(跨境)经济相助区和重点开发开放试验区建设 ，增强基础设施与周边国家互联互通 ，生长面向周边的特色外向型工业群和工业基地 ，把黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古建成向东北亚开放的主要枢纽 ，把新疆建成向西开放的主要基地 ，把广西建成与东盟相助的新高地 ，把云南建成向西南开放的主要桥头堡 ，一直提升沿边地区对外开放的水平。
第五十一章 优化对外商业结构
继续稳固和拓展外需 ，加速转变外贸生长方法 ，推动外贸生长从规模扩张向质量效益提高转变、从本钱优势向综合竞争优势转变。
第一节 培育出口竞争新优势
坚持现有出口竞争优势 ，加速培育以手艺、品牌、质量、服务为焦点竞争力的新优势。提升劳动麋集型出口产品质量和层次 ，扩大机电产品和高新手艺产品出口 ，严酷控制高耗能、高污染、资源性产品出口。完善政策步伐 ，增进加工商业从组装加工向研发、设计、焦点元器件制造、物流等环节拓展 ，延伸海内增值链条。完善海关特殊羁系区域政策和功效 ，勉励加工商业企业向海关特殊羁系区域集中。勉励企业建设国际营销网络 ，提高开拓国际市场能力�Ｆ鹁⒖匦滦耸谐� ，推收支口市场多元化。
第二节 提升入口综合效应
优化入口结构 ，起劲扩大先进手艺、要害零部件、海内欠缺资源和节能环保产品入口 ，适度扩大消耗品入口 ，施展入口对宏观经济平衡和结构调解的主要作用 ，优化商业收支结构。施展我国重大市场规模的吸引力和影响力 ，增进入口泉源地多元化。完善主要农产品收支口调控机制 ，有用使用国际资源。
第三节 鼎力大举生长服务商业
增进服务出口 ，扩大服务业对外开放 ，提高服务商业在对外商业中的比重。在稳固和拓展旅游、运输、劳务等古板服务出口同时 ，起劲扩大文化、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融包管等新兴服务出口。鼎力大举生长服务外包 ，建设若干服务外包基地。扩大金融、物流等服务业对外开放 ，稳步开放教育、医疗、体育等领域 ，引进优质资源 ，提高服务业国际化水平。
第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”
坚持“引进来”和“走出去”相团结 ，使用外资和对外投资并重 ，提高清静高效地使用两个市场、两种资源的能力。
第一节 提高使用外资水平
优化结构 ，指导外资更多投向现代农业、高新手艺、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域 ，勉励投向中西部地区。富厚方法 ，勉励外资以参股、并购等方法加入境内企业吞并重组 ，增进外资股权投资和创业投资生长。引进外洋高条理人才和先进手艺 ，勉励外资企业在华设立研发中心 ，借鉴国际先进治理理念、制度、履历 ，起劲融入全球立异系统。优化投资软情形 ，�；ね蹲收哒比ㄒ�。做好外资并购清静审查。有用使用外洋优惠贷款和国际商业贷款 ，完善外债治理。
第二节 加速实验“走出去”战略
凭证市场导向和企业自主决议原则 ，指导种种所有制企业有序开展境外投资相助。深化国际能源资源开发和加工互利相助。支持在境外开展手艺研发投资相助 ，勉励制造业优势企业有用对外投资 ，创开国际化营销网络和着名品牌。扩大农业国际相助 ，生长外洋工程承包和劳务相助 ，起劲开展有利于改善外地民生的项目相助。逐步生长我国大型跨国公司和跨国金融机构 ，提高国际化谋划水平。做好外洋投资情形研究 ，强化投资项目的科学评估。提高综合统筹能力 ，完善跨部分协调机制 ，增强实验“走出去”战略的宏观指导和服务。加速完善对外投资执律例则制度 ，起劲商签投资�；ぁ⒆柚顾卣魉暗榷嗨咝�。健全境外投资增进系统 ，提高企业对外投资便当化水平 ，维护我国外洋权益 ，提防种种危害。“走出去”的企业和境外相助项目 ，要推行社会责任 ，造福外地人民。
第五十三章 起劲加入全球经济治理和区域相助
扩大同蓬勃国家的交流相助 ，增进相互信托 ，提高相助水平。深化同周边国家的睦邻友好和务实相助 ，维护地区清静稳固 ，增进配合生长昌盛。增强同生长中国家的团结相助 ，深化古板友谊 ，维护配合利益�Ｆ鹁⒖苟啾呦嘀�。
推动国际经济系统刷新 ，增进国际经济秩序朝着越发公正合理的偏向生长�Ｆ鹁⒓尤攵诺热蚓弥卫砘葡嘀� ，推动建设平衡、普惠、共赢的多边商业体制 ，阻挡种种形式的�；ぶ饕��Ｆ鹁⑼贫式鹑谙低乘⑿� ，增进国际钱币系统合理化。增强与主要经济体宏观经济政策协调�Ｆ鹁⒓尤牍使嬖蚝捅曜嫉男薅┲贫� ，在国际经济、金融组织中施展更着述用。
加速实验自由商业区战略 ，进一步增强与主要商业同伴的经济联系 ，深化同新兴市场国家和生长中国家的务实相助。使用亚太经合组织等种种国际区域和次区域相助机制 ，增强与其他国家和地区的区域相助。增强南南相助。优化对外助助结构 ，立异对外助助方法 ，增添对生长中国家民生福利性项目、社会公共设施、自主生长能力建设等领域的经济和手艺援助。
第十三篇 生长民主 推进社会主义政治文明建设
坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，生长社会主义民主政治 ，建设社会主义法治国家。
第五十四章 生长社会主义民主政治
坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党向导的多党相助和政治协商制度、民族区域自治制度以及下层群众自治制度 ，一直推进社会主义政治制度自我完善和生长。健全民主制度 ，富厚民主形式 ，拓宽民主渠道 ，依法实验民主选举、民主决议、民主治理、民主监视 ，包管人民的知情权、加入权、表达权、监视权。支持人民代表大会依法推行职权。牢靠和壮大最普遍的爱国统一战线。支持人民政协围绕团结和民主两大主题推行职能。支持工会、共青团、妇联等人民整体遵照执法和各自章程开展事情 ，加入社会治理和公共服务。贯彻落实党和国家的民族政策 ，包管少数民族正当权益 ，开展民族团结宣布道育和建设运动 ，牢靠和生长一律团结相助协调的社会主义民族关系。周全贯彻党的宗教事情基本目的 ，施展宗教界人士和信教群众在增进经济社会生长中的起劲作用。勉励新的社会阶级人士投身中国特色社会主义建设。做好侨务事情 ，支持外洋侨胞、归侨侨眷体贴和加入祖国现代化建设与清静统一大业。
第五十五章 周全推进法制建设
周全落实依法治国基本方略 ，坚持科学立法、民主立法 ，完善中国特色社会主义执法系统。重点增强加速转变经济生长方法、改善民生和生长社会事业以及政府自身建设等方面的立法。增强宪法和执法实验 ，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。完善行政执法与刑事司法衔接机制 ，推进依法行政、公正清廉执法。深化司法体制刷新 ，优化司法职权设置 ，规范司法行为 ，建设公正高效权威的社会主义司法制度。实验“六五”普规则划 ，深入开展法制宣布道育 ，树立社会主义法治理念 ，弘扬法治精神 ，形成人人学法遵法的优异社会气氛。增强执法援助。增强人权包管 ，增进人权事业周全生长。
第五十六章 增强反腐倡廉建设
坚持以人为本、执政为民 ，以坚持和人民群众血肉联系为重点 ，扎实推进政风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的目的 ，以完善惩办和预防糜烂系统为重点 ，增强反腐倡廉建设。严酷执行廉政建设责任制。增强向导干部清廉自律和严酷治理 ，认真落实向导干部收入、房产、投资、配偶子女从业等情形按期报告制度。深入推进刷新和制度立异 ，逐步建成内容科学、程序严密、配套完整、有用管用的反腐倡廉制度系统。建设健全决议权、执行权、监视权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制 ，起劲推进政务果真和经济责任审计 ，增强对权力运行的制约和监视。加大核办违纪违法案件事情力度�？股缁崃煊蚍乐蚊永檬虑�。增强反糜烂国际交流相助。
第十四篇 深化相助 建设中华民族配合家园
从中华民族基础利益出发 ，推进“一国两制”实践和祖国清静统一大业 ，深化内地与港澳经贸相助 ，推进海峡两岸经济关系生长 ，为实现中华民族伟大再起而配合起劲。
第五十七章 坚持香港澳门恒久昌盛稳固
坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目的 ，严酷凭证特殊行政区基本法服务 ，全力支持特殊行政区行政主座和政府依法施政。支持香港、澳门充分验展优势 ，在国家整体生长中继续施展主要作用。
第一节 支持港澳牢靠提升竞争优势
继续支持香港生长金融、航运、物流、旅游、专业服务、资讯以及其他高增值服务业 ，支持香港生长成为离岸人民币营业中心和国际资产治理中心 ，支持香港生长高价值货物存货治理及区域分销中心 ，牢靠和提升香港国际金融、商业、航运中心的职位 ，增强金融中心的全球影响力。支持澳门建设天下旅游休闲中心 ，加速建设中国与葡语国家商贸相助服务平台。
第二节 支持港澳培育新兴工业
支持港澳增强工业立异能力 ，加速培育新的经济增添点 ，推动经济社会协调生长。支持香港环保、医疗服务、教育服务、检测和认证、立异科技、文化创意等优势工业生长 ，拓展相助领域和服务规模。支持澳门推动经济适度多元化 ，加速生长休闲旅游、会展商务、中医药、教育服务、文化创意等工业。
第三节 深化内地与港澳经济相助
增强内地和香港、澳门交流相助 ，继续实验更细密经贸关系安排。深化粤港澳相助 ，落实粤港、粤澳相助框架协议 ，增进区域经济配合生长 ，打造更具综合竞争力的天下级都会群。支持建设以香港金融系统为龙头、珠江三角洲都会金融资源和服务为支持的金融相助区域 ，打造天下先进制造业和现代服务业基地 ，构建现代流通经济圈 ，支持广东在对港澳服务业开放中先行先试 ，并逐步将先行先试步伐拓展到其他地区。加速共建粤港澳优质生涯圈程序。增强妄想协调 ，完善珠江三角洲地区与港澳的交通运输系统。增强内地与港澳文化、教育等领域交流与相助。
第五十八章 推进两岸关系清静生长和祖国统一大业
坚持“清静统一、一国两制”目的和现阶段生长两岸关系、推进祖国清静统一历程八项主张 ，周全贯彻推动两岸关系清静生长主要头脑和六点意见 ，牢牢掌握两岸关系清静生长主题 ，阻挡和阻止“台独”破碎运动。牢靠两岸关系生长的政治、经济、文化基础 ，周全深化两岸经济相助 ，起劲增强两岸文化、教育、旅游等领域交流 ，起劲扩大两岸各界往来 ，一连推进两岸来往机制化历程 ，构建两岸关系清静生长框架。
第一节 建设健全两岸经济相助机制
起劲落实两岸经济相助框架协媾和两岸其他协议 ，推进货物商业、服务商业、投资和经济相助的后续协商 ，增进两岸货物和服务商业进一步自由化 ，逐步建设公正、透明、便当的投资及其包管机制 ，建设健全具有两岸特色的经济相助机制。
第二节 周全深化两岸经济相助
扩大两岸商业 ，增进双向投资 ，增强新兴工业和金融等现代服务业相助 ，推动建设两岸钱币整理机制。明确两岸工业相助结构和重点领域 ，开展双方重大项目相助。推进两岸中小企业相助 ，提升中小企业竞争力。增强两岸在知识产权�；ぁ⑸桃翟鼋吧桃当愕被⒑９亍⒌缱由涛竦确矫娴南嘀��Ｆ鹁⒅С执舐教ㄗ势笠底蜕�。依法�；ぬㄍ逋比ㄒ�。
第三节 支持海峡西岸经济区建设
充分验展海峡西岸经济区在推进两岸交流相助中的先行先试作用 ，起劲修建两岸交流相助的前沿平台 ，建设两岸经贸相助的细密区域、两岸文化交流的主要基地和两岸直接往来的综合枢纽。施展福建对台交流的奇异优势 ，提升台商投资区功效 ，增进工业深度对接 ，加速平潭综合实验区开铺开发 ，推进厦门两岸区域性金融服务中心建设。支持其他台商投资相对集中地区经济生长。
第十五篇 军民融合 增强国防和军队现代化建设
着眼国家清静和生长战略全局 ，统筹经济建设和国防建设 ，在周全建设小康社会历程中实现富国和强军的统一。
第五十九章 增强国防和军队现代化建设
坚持以毛泽东军事头脑、邓小平新时期军队建设头脑、江泽民国防和军队建设头脑为指导 ，把科学生长观作为国防和军队建设的主要指导目的 ，着眼推行新世纪新阶段军队历史使命 ，以新时期军事战略目的为统揽 ，以推动国防和军队建设科学生长为主题 ，以加速转变战斗力天生模式为主线 ，周全增强军队革命化现代化正规化建设。
增强军队头脑政治建设 ，坚持党对军队绝对向导的基础原则和制度 ，坚持人民军队的基础宗旨 ，鼎力大举弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良古板 ，培育今世革命武士焦点价值观。进一步拓展和深化军事斗争准备 ，以提高基于信息系统的系统作战能力为基础着力点 ，深入推进军事训练转变 ，坚持科技强军 ，增强国防科研和武器装备建设 ，加速周全建设现代后勤程序 ，加紧作育新型高素质军事人才 ，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为焦点的完成多样化军事使命的能力。坚持依法治军、从严治军 ，增强科学治理 ，起劲稳妥地推进国防和军队刷新 ，优化向导治理体制 ，健全联相助战指挥体制 ，推动军事理论、军事手艺、军事组织、军事治理立异。建设现代化武装警员实力 ，增强执勤处突和反恐维稳能力。增强后备实力建设 ，牢靠军政军民团结。
第六十章 推进军民融合式生长
坚持国家主导、制度立异、市场运作、军民兼容原则 ，统筹经济建设和国防建设 ，充分依托和使用社会资源 ，提高国防实力和军事能力 ，鼎力大举推进军地资源开放共享和军民两用手艺相互转移 ，逐步建设顺应社会主义市场经济纪律、知足打赢信息化条件下局部战争需要的中国特色军民融合式生长系统。
建设和完善军民团结、寓军于民的武器装备科研生产系统、军队人才作育系统和军队包管系统。建设先进的国防科技工业 ，优化结构 ，增强以信息化为导向、以先进研发制造为基础的焦点能力 ，加速突破制约科研生产的基础瓶颈 ，推动武器装备自主化生长。完善武器装备采购制度。刷新军队人才征招选拔 ，完善从地方直接征召种种人才的政策制度。完善退役武士安顿政策 ，增强退役武士培训和就业安顿事情。稳步推进以生涯包管、通用物资储备、装备维修等为重点的军队包管社会化刷新 ，形成与国家人事劳动和社会包管规则系统相顺应的军队职工治理制度 ，建设军民团结的军事物流系统和军地一体的战略投送实力系统。
坚持经济建设贯彻国防需求 ，加大重大基础设施和海洋、空天、信息等要害领域军民深度融合和共享力度 ，完善政策机制和标准规范 ，推动经济建设和国防建设协调生长、良性互动。强化全民国防看法 ，健天下防发动系统 ，增强人民武装、国民经济发动、人民防空、交通战备建设和国防教育 ，增强国防发动平时服务、急时应急、战时应战的能力。
第十六篇 强化实验 实现雄伟生长蓝图
本妄想经由天下人民代表大会审议批准 ，具有执法效力。要举天下之力 ，集全民之智 ，实现未来五年雄伟生长蓝图。
第六十一章 完善妄想实验和评估机制
推动妄想顺遂实验 ，主要依赖施展市场设置资源的基础性作用；各级政府要准确推行职责 ，合理设置公共资源 ，指导调控社会资源 ，包管妄想目的和使命的完成。
第一节 明确妄想实验责任
本妄想提出的预期性指标和工业生长、结构调解等使命 ，主要依赖市场主体的自主行为实现。各级政府要通过完善市场机制和利益导向机制 ，创立优异的政策情形、体制情形和法治情形 ，突破市场支解和行业垄断 ，引发市场主体的起劲性和创立性 ，指导市场主体行为与国家战略意图相一致。
本妄想确定的约束性指标和公共服务领域的使命 ，是政府对人民群众的允许。主要约束性指标要剖析落实到有关部分和各省、自治区、直辖市。增进基本公共服务均等化的使命 ，要明确事情责任和进度 ，主要通过政府运用公共资源全力完成。
第二节 强化政策统筹协调
围绕妄想提出的目的和使命 ，增强经济社会生长政策的统筹协调 ，注重政策目的与政策工具、短期政策与恒久政策的衔接配合。凭证公共财务听从和服务于公共政策的原则 ，优化财务支出结构和政府投资结构 ，逐步增添中央政府投资规模 ，建设与妄想使命相匹配的中央政府投资规模形成机制 ，重点投向民生和社会事业、农业农村、科技立异、生态环保、资源节约等领域 ，更多投向中西部地区和老小边穷地区。
第三节 实验综合评价审核
加速制订并完善有利于推动科学生长、加速转变经济生长方法的绩效评价审核系统和详细审核步伐 ，弱化对经济增添速率的评价审核 ，强化对结构优化、民生改善、资源节约、情形�；ぁ⒒竟卜窈蜕缁嶂卫淼饶康氖姑瓿汕樾蔚淖酆掀兰凵蠛� ，审核效果作为各级政府向导班子调解和向导干部选拔任用、奖励惩戒的主要依据。
第四节 增强妄想监测评估
完善监测评估制度 ，增强监测评估能力建设 ，增强服务业、节能减排、天气转变、劳动就业、收入分派、房地产等方面统计事情 ，强化对妄想实验情形跟踪剖析。国务院有关部分要增强对妄想相关领域实验情形的评估 ，接受天下人民代表大会及其常务委员会的监视检查。妄想主管部分要对约束性指标和主要预期性指标完成情形举行评估 ，并向国务院提交妄想实验年度希望情形报告 ，以适当方法向社会宣布。在妄想实验的中期阶段 ，由国务院组织开展周全评估 ，并将中期评估报告提交天下人民代表大会常务委员会审议。需要对本妄想举行调解时 ，国务院要提出调解计划 ，报天下人民代表大会常务委员会批准。
第六十二章 增强妄想协调理理
推进妄想体制刷新 ，加速妄想法制建设 ，以国民经济和社会生长总体妄想为统领 ，以主体功效区妄想为基础 ，以专项妄想、领土妄想和土地使用妄想、区域妄想、都会妄想为支持 ，形成种种妄想定位清晰、功效互补、统一衔接的妄想系统 ，完善科学化、民主化、规范化的体例程序 ，健全责任明确、分类实验、有用监视的实验机制。
国务院有关部分要组织体例一批国家级专项妄想特殊是重点专项妄想 ，细化落实本妄想提出的主要使命。国家级重点专项妄想 ，要围绕经济社会生长要害领域和薄弱环节 ，着力解决突出问题 ，形成落实本妄想的主要支持和抓手。
地方妄想要切实贯彻国家战略意图 ，团结地方现实 ，突出地方特色。要做好地方妄想与本妄想提出的生长战略、主要目的和重点使命的协调 ，特殊要增强约束性指标的衔接。
增强年度妄想与本妄想的衔接 ，对主要指标应当设置年度目的 ，充分体现本妄想提出的生长目的和重点使命。年度妄想报告要剖析本妄想的实验希望情形 ，特殊是约束性指标的完成情形。
天下各族人民要细密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围 ，高举中国特色社会主义伟大旌旗 ，解放头脑、实事求是、与时俱进、开拓立异 ，为实现国民经济和社会生长第十二个五年妄想和周全建设小康社会雄伟目的而斗争！
(新华社北京3月16日电)